各區（市、縣）住建局，經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區建設管理局，雙龍航空港經(jīng)濟區生态建設管理局，高新技術開(kāi)發(fā)區建設管理局，各有關單位：
《全國(guó)安全生産專項整治三年行動計劃》、《全省安全生産專項整治三年行動實施計劃》要求：今年的主要任務是“全面(miàn)排查建立問題隐患和制度措施‘兩(liǎng)個清單’”。按照《省安全生産專項整治三年行動領導小組辦公室關于進(jìn)一步開(kāi)展全面(miàn)排查建立“兩(liǎng)個清單”工作的通知》（黔安辦函〔2020〕196号）以及《省建築工程和城市建設安全專項整治組辦公室關于開(kāi)展全面(miàn)排查建立問題隐患和制度措施“兩(liǎng)個清單”的通知》（黔建安治通〔2020〕6号）要求，爲進(jìn)一步加強在建公共建築裝飾裝修工程隐患排查建立問題隐患和制度措施“兩(liǎng)個清單”工作落實，現將(jiāng)有關事(shì)宜通知如下。
一、工作目标
紮實推進(jìn)安全治理體系和治理能(néng)力現代化，強化企業安全生産主體責任落實，強化公共建築裝飾裝修工程安全防控基礎能(néng)力，紮實推動企業本質安全，持續推動公共建築裝飾裝修工程風險分級管控和隐患排查預防控制體系建設，全面(miàn)推進(jìn)公共建築裝飾裝修工程安全标準化；進(jìn)一步壓降一般事(shì)故、遏制較大事(shì)故、杜絕重特大事(shì)故，全面(miàn)提升本質安全水平，确保安全生産專項整治三年行動取得實效和安全生産形勢持續穩定向(xiàng)好(hǎo)。
二、工作任務
嚴格按照省、市排查整治工作相關要求，對(duì)在建公共建築裝飾裝修工程涉及使用安全、施工安全的重點事(shì)項進(jìn)行安全隐患排查。排查重點：1.建築物主體的合法性、安全性。申報裝修的建築物必須提供相應産權證明，未取得産權的，須提供建築物的規劃許可和建築物竣工驗收備案表（或主體已經(jīng)驗收合格的證明），建築物規劃用途與實際使用業态相符，确保申報裝修的建築物主體的合法性、安全性,危險房屋不得進(jìn)行裝飾裝修。2.裝修方案的合法性、安全性。裝修項目有滿足施工需要的施工圖紙和技術資料，且施工圖設計文件已經(jīng)按照規定進(jìn)行了審查；施工圖必須包括消防、裝修等與本工程相關的全部内容；涉及建築主體和承重結構變動的裝修工程,建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案。3.參建主體的合法性。建設單位應當將(jiāng)工程發(fā)包給具有相應資質等級的設計、施工、監理單位。設計、施工、監理單位在資質等級許可的範圍内承攬工程。4.裝飾裝修工程施工工地安全文明生産。主要檢查内容包括安全生産管理、現場消防措施、場容衛生環保、衛生防疫、社會(huì)治安綜合治理、現場人員個人安全用品的使用、高處作業安全施工、現場施工用電、施工機械、機具、電動工具安全使用、特殊工種(zhǒng)作業持證上崗情況等。5.裝修工程經(jīng)驗收合格方可交付使用。工程竣工驗收應有完整的技術檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建築材料進(jìn)場報驗、合格證明、防火性能(néng)等資料；有設計、施工、工程監理等單位分别簽署的質量合格文件;有施工單位簽署的工程保修書。
三、建立問題隐患和制度措施“兩(liǎng)個清單”
各區裝飾裝修行業管理部門和有關單位要在全面(miàn)排查的基礎上，梳理總結自身安全生産工作中存在的共性問題和突出隐患，形成(chéng)問題隐患清單；通過(guò)深入分析原因，深挖矛盾根源，查漏洞、補短闆，研究制度機制，完善防範措施，落實經(jīng)費保障，破解根源性問題，完善制度措施清單，動态更新、持續提升，進(jìn)一步夯實本質安全水平。
（一）建立問題隐患清單。1.對(duì)于危害和整改難度較小，發(fā)現後(hòu)能(néng)夠立即整改排除的，判定爲一般隐患；對(duì)于危害和整改難度較大，在短期内能(néng)夠整改排除的，判定爲較大隐患；對(duì)于危害和整改難度大，須全部或者局部停産停業，整改治理方能(néng)排除的隐患，或者因外部因素影響緻使生産經(jīng)營單位自身難以排除的，判定爲重大隐患。二是對(duì)排查出的隐患要逐一進(jìn)行登記，形成(chéng)相應的隐患清單，及時向(xiàng)市裝飾裝修管理中心報告。三是梳理彙總本單位涉及安全生産領域的根源性、共生性、群體性、習慣性問題，以及多發(fā)頻發(fā)的“三違”（違章指揮、違規作業、違反勞動紀律）行爲，形成(chéng)相應的問題清單向(xiàng)市裝飾裝修管理中心報告。
2.各區裝飾裝修管理部門：一是建立問題隐患清單，定期組織研究突出問題和重大隐患的排查登記情況，統計分析上報問題隐患清單。二是督查反饋本轄區完善問題隐患清單，對(duì)上級或本級督查反饋的有關單位問題隐患，要及時通報各有關部門和各有關單位，并納入問題隐患清單中，實施全過(guò)程跟蹤閉環管理。
3.加強對(duì)在建裝飾裝修項目的監督管理：一是各有關單位及其從業人員違反相關規定，存在可能(néng)導緻事(shì)故發(fā)生的人的不安全行爲、物的危險狀态、管理上的缺陷等隐患，以及企業主體責任不落實等問題，進(jìn)行逐條登記建檔，形成(chéng)問題隐患清單。二是督促有關單位報送問題隐患清單，在其自查的基礎上開(kāi)展現場抽查，及時更新問題隐患清單，定期形成(chéng)本地區問題隐患分析報告。
（二）建立制度措施清單1.生産經(jīng)營單位：一是結合本單位實際情況，圍繞安全生産相關資質證照、責任制、管理機構人員、設備設施、教育培訓、項目安全“三同時”、人财物投入、相關方管理、應急救援、檔案台賬等管理類内容，查缺補漏，建立健全各項安全生産管理制度，形成(chéng)制度清單。二是針對(duì)本單位風險辨識和隐患排查工作實際進(jìn)展，對(duì)照風險、隐患逐條制定工程技術、管理控制、個體防護和應急處置等措施，形成(chéng)措施清單。對(duì)于重大隐患，要認真按照責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”要求進(jìn)行整改，完善評估、驗收、銷号等工作。2.各地裝飾裝修管理部門：一是對(duì)本轄區事(shì)故多發(fā)頻發(fā)、安全管理秩序混亂的共性問題和久拖不決、死灰複燃的突出隐患，由表及裡(lǐ)，追根溯源，查找症結，補齊短闆，制定完善的制度措施清單，研究解決好(hǎo)本地區安全生産的系統性、根源性問題。二是針對(duì)本轄區實際，研究建立并落實好(hǎo)重大風險防控機制、重大隐患排查治理機制，定期向(xiàng)社會(huì)公布重大隐患情況。三是鼓勵引導本轄區重點行業領域代表性單位“先行先試”，樹立風險管控和隐患治理标杆，加快示範帶動和經(jīng)驗推廣。
3.加強對(duì)裝飾裝修的監督管理：一是跟蹤做好(hǎo)重大隐患挂牌督辦工作，加強綜合研判，精準施策治理，嚴格監管措施，強化技術支持，确保各項重大隐患整改、複核、評價、驗收和銷号工作落實到位。二是強化監督檢查，通過(guò)強化工藝技術改造提升、安全防範性工程配套設施、安全管理長(cháng)效機制、人員教育培訓等方面(miàn)工作，不斷提高本行業領域本質安全水平，促進(jìn)“從根本上消除事(shì)故隐患”。三是加強對(duì)未批先建、未批已建裝修項目的調查整治，在證據清楚的情況下將(jiāng)問題項目線索移交當地城市綜合執法部門處理。
四、做好(hǎo)第四季度的安全生産工作
第四季度是裝飾裝修生産的繁忙季節，建設方、施工方都(dōu)在趕工期，容易出現安全事(shì)故隐患。
（一）防止發(fā)生高墜事(shì)故。今年發(fā)生一起(qǐ)裝修工地高墜事(shì)故，亡兩(liǎng)人，直接經(jīng)濟損失240萬元，教訓深刻。要加強對(duì)“三寶、四口、四臨邊”的管控。一是檢查安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、使用情況；二是檢查樓梯口、電梯口、預留洞口、通道(dào)口的防護措施；三是檢查溝邊、坑邊的防護措施；四檢查樓層周邊、樓梯側邊、平台或陽台邊的安全防護措施，防止發(fā)生高墜事(shì)故。
（二）防止施工現場明火作業引發(fā)安全事(shì)故。重大動火作業應由所在單位負責人提交動火申請表和編制安全技術措施，經(jīng)審查批準後(hòu)方可動火。一般動火作業由所在工地負責人填寫動火申請表和編制安全技術措施方案，經(jīng)審查批準後(hòu)，方可動火。
（三）防止施工用電引發(fā)安全事(shì)故。項目經(jīng)理是施工用電安全第一責任人，應貫徹執行有關安全用電規章制度和法規，領導項目部技術員、安全員、電工的工作，做到責任分明，各負其責，保證安全用電和順利施工。施工現場臨時用電設施的設置嚴格按照《JGJ46---2005》施工現場臨時用電安全技術規範進(jìn)行設置和使用，必須逐級設置漏電保護裝置，實行分級保護，形成(chéng)完整的保護系統，切實做到三級配電逐級漏電保護，一機一閘，一箱一漏，動力、照明實行分路配電，嚴格按照安全操作規程使用電動工具。
附件：1.城市建設安全生産專項整治三年行動工作進(jìn)展情況
3.城市建設安全生産專項整治三年行動發(fā)現的問題隐患清單
（聯系人：胥瑞、孫吉坤；聯系電話：86511019，郵箱：1482821555@qq.com）
貴陽市南明區錦峰裝修工程服務部
2020年10月16日