新華社北京10月18日電 習近平同志在十九大報告中提出，提高保障和改善民生水平，加強和創新社會(huì)治理。
習近平指出，爲什麼(me)人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成(chéng)果更多更公平惠及全體人民，朝著(zhe)實現全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。
他說，要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而爲，又量力而行，一件事(shì)情接著(zhe)一件事(shì)情辦，一年接著(zhe)一年幹。堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系，保障群衆基本生活，不斷滿足人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成(chéng)有效的社會(huì)治理、良好(hǎo)的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
一是優先發(fā)展教育事(shì)業。要全面(miàn)貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育，推進(jìn)教育公平，培養德智體美全面(miàn)發(fā)展的社會(huì)主義建設者和接班人。推動城鄉義務教育一體化發(fā)展，高度重視農村義務教育，辦好(hǎo)學(xué)前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都(dōu)能(néng)享有公平而有質量的教育。完善職業教育和培訓體系，深化産教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，實現高等教育内涵式發(fā)展。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規範社會(huì)力量興辦教育。加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會(huì)尊師重教。辦好(hǎo)繼續教育，加快建設學(xué)習型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質。
二是提高就業質量和人民收入水平。要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業。大規模開(kāi)展職業技能(néng)培訓，注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業。提供全方位公共就業服務，促進(jìn)高校畢業生等青年群體、農民工多渠道(dào)就業創業。破除妨礙勞動力、人才社會(huì)性流動的體制機制弊端，使人人都(dōu)有通過(guò)辛勤勞動實現自身發(fā)展的機會(huì)。完善政府、工會(huì)、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法緻富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入。堅持在經(jīng)濟增長(cháng)的同時實現居民收入同步增長(cháng)、在勞動生産率提高的同時實現勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和财産性收入渠道(dào)。履行好(hǎo)政府再分配調節職能(néng)，加快推進(jìn)基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。
三是加強社會(huì)保障體系建設。全面(miàn)建成(chéng)覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障适度、可持續的多層次社會(huì)保障體系。全面(miàn)實施全民參保計劃。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實現養老保險全國(guó)統籌。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。完善失業、工傷保險制度。建立全國(guó)統一的社會(huì)保險公共服務平台。統籌城鄉社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。堅持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權益。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事(shì)業、優撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。發(fā)展殘疾人事(shì)業，加強殘疾康複服務。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道(dào)保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。
四是堅決打赢脫貧攻堅戰。要動員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，确保到二〇二〇年我國(guó)現行标準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。
五是實施健康中國(guó)戰略。要完善國(guó)民健康政策，爲人民群衆提供全方位全周期健康服務。深化醫藥衛生體制改革，全面(miàn)建立中國(guó)特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系，健全現代醫院管理制度。加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設。全面(miàn)取消以藥養醫，健全藥品供應保障制度。堅持預防爲主，深入開(kāi)展愛國(guó)衛生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。堅持中西醫并重，傳承發(fā)展中醫藥事(shì)業。支持社會(huì)辦醫，發(fā)展健康産業。促進(jìn)生育政策和相關經(jīng)濟社會(huì)政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰略研究。積極應對(duì)人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環境，推進(jìn)醫養結合，加快老齡事(shì)業和産業發(fā)展。
六是打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強社會(huì)治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會(huì)協同、公衆參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能(néng)化、專業化水平。加強預防和化解社會(huì)矛盾機制建設，正确處理人民内部矛盾。健全公共安全體系，完善安全生産責任制，堅決遏制重特大安全事(shì)故，提升防災減災救災能(néng)力。加快社會(huì)治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權、财産權、人格權。加強社會(huì)心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向(xiàng)上的社會(huì)心态。加強社區治理體系建設，推動社會(huì)治理重心向(xiàng)基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實現政府治理和社會(huì)調節、居民自治良性互動。
七是有效維護國(guó)家安全。要完善國(guó)家安全戰略和國(guó)家安全政策，堅決維護國(guó)家政治安全，統籌推進(jìn)各項安全工作。健全國(guó)家安全體系，加強國(guó)家安全法治保障，提高防範和抵禦安全風險能(néng)力。嚴密防範和堅決打擊各種(zhǒng)滲透颠覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。加強國(guó)家安全教育，增強全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識，推動全社會(huì)形成(chéng)維護國(guó)家安全的強大合力。
習近平強調，黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益爲最高标準。要堅持把人民群衆的小事(shì)當作自己的大事(shì)，從人民群衆關心的事(shì)情做起(qǐ)，從讓人民群衆滿意的事(shì)情做起(qǐ)，帶領人民不斷創造美好(hǎo)生活。