2017年10月24日,中國(guó)共産黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共産黨章程(修正案)》,新華社記者就此采訪了黨的十九大秘書處負責人。
問:請你談談黨的十九大爲什麼(me)要修改黨章?
答:黨的全國(guó)代表大會(huì)根據黨的理論創新和實踐創新對(duì)黨章進(jìn)行修改,是我們黨的一個慣例。現行黨章是黨的十二大修改制定的。根據形勢和任務的發(fā)展變化,黨的十三大至十八大都(dōu)對(duì)黨章作了不同程度的修改。
黨的十八大以來,以習近平同志爲核心的黨中央堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀爲指導,順應時代發(fā)展,集中全黨智慧,大力推進(jìn)理論創新,創立了習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化新境界、中國(guó)特色社會(huì)主義新境界。在習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導下,中國(guó)共産黨領導全國(guó)各族人民,統攬偉大鬥争、偉大工程、偉大事(shì)業、偉大夢想,推動中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時代。習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論意義和實踐意義日益顯現,得到全黨全國(guó)各族人民廣泛認同和擁護,列入黨的指導思想的時機和條件已經(jīng)成(chéng)熟。
5年來,以習近平同志爲核心的黨中央科學(xué)把握當今世界和當代中國(guó)發(fā)展大勢,順應實踐要求和人民願望,堅持以新發(fā)展理念引領經(jīng)濟發(fā)展,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局,提出一系列新理念新思想新戰略,出台一系列重大方針政策,推出一系列重大舉措,推進(jìn)一系列重大工作,解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題,辦成(chéng)了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成(chéng)的大事(shì),推動黨和國(guó)家事(shì)業取得曆史性成(chéng)就、發(fā)生曆史性變革。同時,堅持思想建黨和制度治黨同向(xiàng)發(fā)力,堅定不移推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨,著(zhe)力解決人民群衆反映最強烈、對(duì)黨的執政基礎威脅最大的突出問題,形成(chéng)反腐敗鬥争壓倒性态勢,黨内政治生活氣象更新,黨内政治生态明顯好(hǎo)轉,黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能(néng)力顯著提高,黨執政的社會(huì)基礎和群衆基礎更加鞏固。
因此,在征求意見中,大家一緻建議對(duì)黨章進(jìn)行适當修改,把習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道(dào)确立爲黨的指導思想并寫入黨章,把堅定維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導寫入黨章,把黨的十八大以來黨中央推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨一系列重大創新成(chéng)果和行之有效的成(chéng)功經(jīng)驗寫入黨章。可以說,修改黨章是實現黨的指導思想與時俱進(jìn)的客觀需要,是新時代推動黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展的必然要求,是推進(jìn)黨的建設新的偉大工程的戰略舉措,是貫徹落實黨的十九大精神的現實需要。
黨的十九大報告站在曆史和時代高度,根據國(guó)際形勢變化和國(guó)内經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的新特點,闡明了未來一個時期黨和國(guó)家工作的大政方針和戰略部署,提出了一系列新的重要思想、重要觀點、重大論斷、重大舉措。在黨章中體現黨的十九大報告的重要内容,有利于更好(hǎo)地把學(xué)習黨章與學(xué)習黨的十九大精神有機結合起(qǐ)來,紮實推動黨的十九大精神學(xué)習領會(huì)和貫徹落實。
根據曆史經(jīng)驗和實踐要求,黨中央決定這(zhè)次對(duì)黨章隻作适當修改,并确定了修改工作原則:堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀爲指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰略,把黨的十九大報告确立的重大理論觀點和重大戰略思想寫入黨章;堅持發(fā)揚黨内民主,集中全黨智慧;保持黨章總體穩定,隻修改那些必須改的、在黨内已經(jīng)形成(chéng)共識的内容,努力使修改後(hòu)的黨章充分體現馬克思主義中國(guó)化最新成(chéng)果,充分體現黨的十八大以來黨中央提出的一系列重大戰略思想,充分體現黨的工作和黨的建設的新鮮經(jīng)驗,以适應新形勢新任務對(duì)黨的工作和黨的建設提出的新要求。
問:這(zhè)次黨章修改工作有什麼(me)特點?
答:堅持發(fā)揚黨内民主,集中全黨智慧,是黨中央确定的這(zhè)次黨章修改的一條重要原則,也是這(zhè)次黨章修改工作的一個鮮明特點。黨的十九大籌備工作開(kāi)始後(hòu),在黨中央就黨的十九大報告議題向(xiàng)各地區各部門征求意見過(guò)程中,許多地方和部門建議黨的十九大根據黨的實踐發(fā)展和理論創新、根據形勢任務發(fā)展變化和推進(jìn)黨的事(shì)業、加強黨的建設提出的新要求,對(duì)黨章作适當修改。中央政治局認真研究了這(zhè)個建議,作出了對(duì)黨章進(jìn)行适當修改的決定,并成(chéng)立黨章修改小組。黨章修改工作啓動後(hòu),黨中央發(fā)出通知,專門就黨章修改向(xiàng)各地區各部門征求意見。黨章修改小組在認真研究各方面(miàn)意見和建議的基礎上,提出了黨章修改方案。中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議先後(hòu)對(duì)黨章修改方案進(jìn)行審議,形成(chéng)黨章修正案征求意見稿。之後(hòu),黨中央將(jiāng)黨章修正案征求意見稿印發(fā)各地區各部門和黨的十八大、十九大代表征求意見。習近平總書記高度重視、全程指導黨章修改工作,親自主持召開(kāi)6次座談會(huì),聽取各省區市、解放軍各大單位和中央軍委機關各部門主要負責同志對(duì)黨章修正案的修改意見和建議。根據各方面(miàn)反饋的修改意見和建議,黨章修改小組又對(duì)黨章修正案征求意見稿進(jìn)行了認真修改,經(jīng)中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議再次審議後(hòu),提交黨的十八屆七中全會(huì)通過(guò),形成(chéng)了提交黨的十九大審議的黨章修正案。黨的十九大期間,全體代表進(jìn)行認真讨論,提出一些修改意見。黨章修改小組綜合這(zhè)些意見,形成(chéng)了黨章修正案大會(huì)表決稿。10月24日,大會(huì)全體會(huì)議一緻通過(guò)黨章修正案。可見,這(zhè)次黨章修改工作廣泛征求各方面(miàn)意見,集中了全黨智慧,凝聚了全黨共識,體現了全黨意志,是黨中央充分發(fā)揚黨内民主的一次生動實踐。
問:怎樣(yàng)理解黨章修正案將(jiāng)習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想确立爲黨的指導思想的重大意義?
答:黨章修正案規定:中國(guó)共産黨以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作爲自己的行動指南。把習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想确立爲黨的指導思想,寫在黨的旗幟上,是這(zhè)次黨章修改的最大亮點和最突出的曆史貢獻。
黨的十八大以來,習近平總書記以非凡的政治智慧、頑強的意志品質、強烈的責任擔當,團結帶領全黨全國(guó)各族人民進(jìn)行具有許多新的曆史特點的偉大鬥争,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局,推動改革開(kāi)放和社會(huì)主義現代化建設取得曆史性成(chéng)就,推動黨和國(guó)家事(shì)業全面(miàn)開(kāi)創新局面(miàn)、發(fā)生曆史性變革,赢得全黨全軍全國(guó)各族人民高度評價和衷心愛戴,成(chéng)爲黨中央的核心、全黨的核心。在領導全黨全國(guó)推進(jìn)黨和國(guó)家事(shì)業的實踐中,習近平總書記以馬克思主義政治家、理論家、戰略家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰略定力,提出了一系列具有開(kāi)創性意義的新理念新思想新戰略,爲新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的創立發(fā)揮了決定性作用、作出了決定性貢獻。
在這(zhè)次黨章修改征求意見過(guò)程中,各地區各部門一緻建議,對(duì)習近平總書記系列重要講話和治國(guó)理政新理念新思想新戰略進(jìn)行提煉概括,上升爲黨的指導思想。黨章修正案采納了這(zhè)項建議,并在黨章修正案總綱第七自然段後(hòu)增寫了一個自然段,表述爲:十八大以來,以習近平同志爲主要代表的中國(guó)共産黨人,順應時代發(fā)展,從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發(fā)展什麼(me)樣(yàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣(yàng)堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這(zhè)個重大時代課題,創立了習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是對(duì)馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展,是馬克思主義中國(guó)化最新成(chéng)果,是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結晶,是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成(chéng)部分,是全黨全國(guó)人民爲實現中華民族偉大複興而奮鬥的行動指南,必須長(cháng)期堅持并不斷發(fā)展。在習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導下,中國(guó)共産黨領導全國(guó)各族人民,統攬偉大鬥争、偉大工程、偉大事(shì)業、偉大夢想,推動中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時代。
將(jiāng)習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想确立爲黨的指導思想,是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時代的必然要求,是符合黨心民意的重大決策,對(duì)全黨把思想和行動統一到習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來、以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導我國(guó)社會(huì)主義現代化建設和黨的建設新的偉大工程,必將(jiāng)産生重大而深遠的影響。全黨同志必須切實增強學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的自覺性和堅定性,深刻領會(huì)習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、精神實質、實踐要求,把握好(hǎo)貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,更加自覺地爲實現黨的曆史使命不懈奮鬥。
問:黨章修正案對(duì)改革開(kāi)放以來取得一切成(chéng)績和進(jìn)步的根本原因作了哪些充實?
答:黨章修正案對(duì)總綱原第八自然段改革開(kāi)放以來取得一切成(chéng)績和進(jìn)步的根本原因作了充實,將(jiāng)發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義文化,同開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路、形成(chéng)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、确立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度一道(dào)寫入黨章。同時,在高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟後(hòu)增寫堅定道(dào)路自信、理論自信、制度自信、文化自信,貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略的内容;在三大曆史任務後(hòu)增寫實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢的内容。作這(zhè)樣(yàng)的充實,有利于全黨全面(miàn)把握中國(guó)特色社會(huì)主義内涵,增強堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治定力,爲實現黨和國(guó)家的宏偉目标提供強大精神支撐。
問:黨章修正案對(duì)社會(huì)主義初級階段的内容作了哪些調整和充實?
答:黨的十九大報告作出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉化爲人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這(zhè)一重大政治論斷。與之相适應,黨章修正案在總綱原第九自然段作了相應修改。這(zhè)一自然段還(hái)增寫了必須堅持以人民爲中心的發(fā)展思想,堅持創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念的内容;將(jiāng)必須按照中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業總體布局修改爲必須按照中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業“五位一體”總體布局和“四個全面(miàn)”戰略布局,并增寫協調推進(jìn)全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、全面(miàn)深化改革、全面(miàn)依法治國(guó)、全面(miàn)從嚴治黨的内容。同時,將(jiāng)新世紀新時代經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展目标調整表述爲:到建黨一百年時,全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì);到新中國(guó)成(chéng)立一百年時,全面(miàn)建成(chéng)社會(huì)主義現代化強國(guó)。作這(zhè)些修改,有利于推動全黨把思想和行動統一到黨中央的科學(xué)判斷和戰略部署上來,樹立和踐行新發(fā)展理念,自覺爲實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标不懈努力。
問:黨章修正案對(duì)黨的基本路線充實完善了哪些内容?
答:黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線,既要長(cháng)期堅持不動搖,又要與時俱進(jìn)深化認識。黨章修正案吸收各地區各部門的建議,將(jiāng)黨的十八大以來習近平總書記的重要思想觀點和黨的十九大報告的相關提法充實進(jìn)總綱有關自然段。一是將(jiāng)總綱原第十自然段最後(hòu)一句調整表述爲:爲把我國(guó)建設成(chéng)爲富強民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現代化強國(guó)而奮鬥。二是把握我國(guó)發(fā)展階段性特征,在總綱原第十一自然段中增寫實施創新驅動發(fā)展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發(fā)展戰略、軍民融合發(fā)展戰略,充分發(fā)揮創新作爲引領發(fā)展第一動力的作用等内容。同時,將(jiāng)又好(hǎo)又快發(fā)展修改爲更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展。作這(zhè)些修改,體現了我們黨對(duì)現階段我國(guó)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和特征的準确把握,有利于推動經(jīng)濟社會(huì)持續健康發(fā)展。三是在總綱原第十三自然段中增寫要全面(miàn)深化改革,完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化,更加注重改革的系統性、整體性、協同性等内容。作這(zhè)些增寫,有利于增強全黨全面(miàn)深化改革的政治定力,不斷鞏固和拓展改革成(chéng)果。
問:黨章修正案在中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局方面(miàn)有哪些充實和完善?
答:黨的十八大以來,習近平總書記在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì)建設、生态文明建設方面(miàn)提出了許多新理念新思想新戰略。黨章修正案吸收這(zhè)些重大成(chéng)果,對(duì)總綱原第十四至第十八自然段進(jìn)行了充實和完善。
黨章修正案在總綱原第十四自然段中,將(jiāng)發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用修改爲發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好(hǎo)發(fā)揮政府作用,并增寫推進(jìn)供給側結構性改革,建設世界科技強國(guó)等内容。作這(zhè)樣(yàng)的修改,進(jìn)一步完善了發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟的内容,有利于推進(jìn)供給側結構性改革,有利于全黨凝心聚力朝著(zhe)建設世界科技強國(guó)的目标奮進(jìn)。
建設中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設社會(huì)主義法治國(guó)家,是黨的十八屆四中全會(huì)确立的全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)的總目标。協商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨特優勢,是黨的群衆路線在政治領域的重要體現。黨章修正案將(jiāng)總綱原第十五自然段中的健全社會(huì)主義法制修改爲建設中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,并增寫推進(jìn)協商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的内容。作這(zhè)樣(yàng)的修改,進(jìn)一步充實和完善了發(fā)展社會(huì)主義民主政治的内容,有利于我們堅持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道(dào)路,把握全面(miàn)依法治國(guó)的正确方向(xiàng),不斷豐富和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的内涵和形式。
黨章修正案在總綱原第十六自然段中,將(jiāng)弘揚民族優秀傳統文化,繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化修改爲推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發(fā)展,繼承革命文化,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,提高國(guó)家文化軟實力;增寫培育和踐行社會(huì)主義核心價值觀,牢牢掌握意識形态工作領導權,不斷鞏固馬克思主義在意識形态領域的指導地位,鞏固全黨全國(guó)人民團結奮鬥的共同思想基礎等内容。作這(zhè)樣(yàng)的充實,有利于促進(jìn)全黨堅持社會(huì)主義文化發(fā)展道(dào)路,激發(fā)全民族文化創新創造活力,堅定文化自信,增強文化自覺,建設社會(huì)主義文化強國(guó)。
黨章修正案在總綱原第十七自然段中,將(jiāng)加強和創新社會(huì)管理修改爲加強和創新社會(huì)治理;增寫不斷增強人民群衆獲得感,堅持總體國(guó)家安全觀,堅決維護國(guó)家主權、安全、發(fā)展利益等内容。作這(zhè)樣(yàng)的修改和完善,有利于全黨加強和創新社會(huì)治理,以有力舉措保障和改善民生,切實維護國(guó)家安全,爲滿足人民對(duì)美好(hǎo)生活的向(xiàng)往創造良好(hǎo)條件。
黨章修正案吸收習近平總書記關于推進(jìn)生态文明建設的重要思想觀點,在總綱原第十八自然段中,增寫增強綠水青山就是金山銀山的意識,實行最嚴格的生态環境保護制度等内容。作這(zhè)樣(yàng)的充實,有利于全黨牢固樹立社會(huì)主義生态文明觀,自覺踐行綠色發(fā)展理念,同心同德建設美麗中國(guó),開(kāi)創社會(huì)主義生态文明新時代。
問:黨章修正案對(duì)黨的建設總體要求調整充實了哪些内容?
答:黨章修正案吸收習近平總書記全面(miàn)從嚴治黨思想和黨的十八大以來黨的建設實踐創新成(chéng)果,對(duì)總綱原第二十三至第二十七自然段進(jìn)行了适當修改。一是明确提出堅持黨要管黨、全面(miàn)從嚴治黨這(zhè)一黨的建設指導方針,將(jiāng)加強黨的執政能(néng)力建設、先進(jìn)性和純潔性建設修改爲加強黨的長(cháng)期執政能(néng)力建設、先進(jìn)性和純潔性建設。二是根據黨的十九大報告的表述,把政治建設、紀律建設納入黨的建設總體布局,并且凸顯了黨的政治建設在黨的建設中的統領地位。同時,增寫不斷增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能(néng)力的内容。三是在黨的建設基本要求第一項堅持黨的基本路線中,增寫用習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統一思想、統一行動的内容;將(jiāng)選拔使用在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現代化建設中政績突出、群衆信任的幹部修改爲培養選拔黨和人民需要的好(hǎo)幹部;將(jiāng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗修改爲黨的基本理論、基本路線、基本方略,删去全面(miàn)執行黨在社會(huì)主義初級階段的基本綱領的内容。四是在黨的建設基本要求第四項堅持民主集中制中,增寫牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導,加強和規範黨内政治生活,增強黨内政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性,發(fā)展積極健康的黨内政治文化,營造風清氣正的良好(hǎo)政治生态等内容。五是增寫堅持從嚴管黨治黨的基本要求,將(jiāng)黨的建設的基本要求從四項擴展爲五項。作這(zhè)樣(yàng)的修改,進(jìn)一步明确了黨的建設指導方針,使黨的建設目标更加清晰、布局更加完善、要求更加全面(miàn),有利于全黨以更加科學(xué)的思路、更加有效的舉措推進(jìn)黨的建設,不斷提高黨的建設質量。
問:黨章修正案在黨的領導方面(miàn)充實了哪些内容?
答:黨章修正案將(jiāng)總綱原第二十八自然段第一句修改爲:中國(guó)共産黨的領導是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優勢。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領導一切的。作這(zhè)樣(yàng)的修改,更加明确了黨在中國(guó)特色社會(huì)主義各項事(shì)業中的領導地位,有利于強化黨的領導,确保黨的事(shì)業始終沿著(zhe)正确方向(xiàng)前進(jìn)。
問:黨章修正案對(duì)黨員隊伍建設和黨的幹部工作提出了哪些新要求?
答:根據新時代新要求,黨章修正案對(duì)黨員義務進(jìn)行了完善,增寫認真學(xué)習習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩,勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行,帶頭實踐社會(huì)主義核心價值觀,弘揚中華民族傳統美德等内容。
爲從源頭上保證黨員隊伍質量,黨章修正案強調發(fā)展黨員必須把政治标準放在首位。作這(zhè)樣(yàng)的充實,對(duì)于建設一支政治合格、品德合格、執行紀律合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍具有重要意義。
黨章修正案與總綱關于黨的指導思想表述的修改相銜接,將(jiāng)原第三十四條第一項修改爲:具有履行職責所需要的馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的水平,帶頭貫徹落實習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題,堅持講學(xué)習、講政治、講正氣,經(jīng)得起(qǐ)各種(zhǒng)風浪的考驗。同時,將(jiāng)要做到忠誠幹淨擔當,堅持事(shì)業爲上、公道(dào)正派,黨的各級領導幹部必須信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔,反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等内容寫入相關條款。
問:黨章修正案對(duì)黨的組織制度作出了哪些調整完善,對(duì)各級黨組織提出了哪些新要求?
答:黨的十八大以來,黨的組織建設的體制機制不斷健全,黨建工作的制度化、規範化、科學(xué)化水平不斷提高,取得許多重要的實踐成(chéng)果和制度成(chéng)果。黨章修正案吸收這(zhè)些成(chéng)果,對(duì)黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織四章部分條文進(jìn)行了充實和完善。
在黨的組織制度一章,將(jiāng)原第十三條第四款巡視制度拓展爲第十四條,增寫實現巡視全覆蓋,開(kāi)展中央單位巡視、市縣巡察等内容。這(zhè)是對(duì)巡視工作5年來實踐經(jīng)驗的總結和運用,有利于落實黨内監督的戰略性制度安排,爲推動巡視工作向(xiàng)縱深發(fā)展提供制度保障。
在黨的中央組織一章,將(jiāng)原第十九條黨的全國(guó)代表大會(huì)的職權第二項聽取和審查中央紀律檢查委員會(huì)的報告修改爲審查中央紀律檢查委員會(huì)的報告。在原第二十二條第五款中,增寫中央軍事(shì)委員會(huì)實行主席負責制的内容,把這(zhè)一領導體制在黨章中确立下來,有利于把黨對(duì)軍隊的絕對(duì)領導落到實處。爲進(jìn)一步推動落實中央軍委管黨治黨責任,加強軍隊中黨的作用和政治工作,將(jiāng)原第二十三條第二、第三句修改爲中央軍事(shì)委員會(huì)負責軍隊中黨的工作和政治工作,對(duì)軍隊中黨的組織體制和機構作出規定。
在黨的地方組織一章,將(jiāng)原第二十五條黨的地方各級代表大會(huì)的職權第二項聽取和審查同級紀律檢查委員會(huì)的報告修改爲審查同級紀律檢查委員會(huì)的報告。
在黨的基層組織一章,回應基層呼聲,著(zhe)眼于增強基層黨組織領導班子穩定性和工作連續性,將(jiāng)原第三十條中總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期兩(liǎng)年或三年調整爲每屆任期三年至五年。适應黨的指導思想的與時俱進(jìn),充實黨的基層組織的基本任務,將(jiāng)認真學(xué)習習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,推進(jìn)“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化,堅定理想信念等内容寫入相關條款。根據習近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業黨的建設工作會(huì)議上的重要講話精神,明确國(guó)有企業黨組織地位和作用,將(jiāng)原第三十二條第二款第一句修改表述爲:國(guó)有企業黨委(黨組)發(fā)揮領導作用,把方向(xiàng)、管大局、保落實,依照規定讨論和決定企業重大事(shì)項。适應社會(huì)組織發(fā)展趨勢,增寫一款規定社會(huì)組織中黨的基層組織功能(néng)定位和職責任務的内容。增寫一條規定黨支部地位和作用的内容,表述爲:黨支部是黨的基礎組織,擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群衆、宣傳群衆、凝聚群衆、服務群衆的職責。增寫這(zhè)一條,對(duì)于加強黨支部建設、充分發(fā)揮黨支部戰鬥堡壘作用具有重要意義。
問:黨章修正案對(duì)黨的紀律、黨的紀律檢查機關兩(liǎng)章作了哪些調整和完善?
答:黨章修正案吸收近幾年黨的紀律建設和紀檢體制改革的新成(chéng)果,對(duì)黨的紀律、黨的紀律檢查機關兩(liǎng)章進(jìn)行了調整和充實。在黨的紀律一章原第三十八條第一款之前增寫一款,明确黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工作紀律、生活紀律。同時,將(jiāng)原第三十八條第一、第二款合并充實後(hòu)作爲第二款,表述爲:堅持懲前毖後(hòu)、治病救人,執紀必嚴、違紀必究,抓早抓小、防微杜漸,按照錯誤性質和情節輕重,給以批評教育直至紀律處分。運用監督執紀“四種(zhǒng)形态”,讓“紅紅臉、出出汗”成(chéng)爲常态,黨紀處分、組織調整成(chéng)爲管黨治黨的重要手段,嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開(kāi)除黨籍。黨的十八大以來,各級黨委、紀委把紀律挺在前面(miàn),強化日常管理監督,發(fā)現問題及時處理,給以警告或嚴重警告處分已經(jīng)成(chéng)爲執紀工作的大多數,有效防止了黨員幹部在錯誤的道(dào)路上越滑越遠。這(zhè)次修改黨章,在原第四十條中補充給以中央和地方各級黨委委員、候補委員黨紀輕處分的程序規定。充實這(zhè)些内容,規範了給以黨紀輕處分的權限,填補了紀律處分程序的空白。
在黨的紀律檢查機關一章,總結5年來管黨治黨的實踐經(jīng)驗,順應全面(miàn)從嚴治黨要求,重點完善了紀檢機關雙重領導體制、全面(miàn)派駐機制的内容;進(jìn)一步明确紀檢機關的職責定位,將(jiāng)黨的各級紀律檢查委員會(huì)是黨内監督專責機關,協助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨,職責是監督、執紀、問責等内容寫入相關條款;完善各級紀委對(duì)同級黨委委員進(jìn)行執紀審查的程序規定。
問:黨章修正案還(hái)調整和充實了哪些内容?
答:黨章修正案根據黨的十八大以來習近平總書記關于國(guó)防和軍隊建設、民族工作、統一戰線和外交工作的重要思想觀點,對(duì)相關部分作了修改。一是在總綱原第十九自然段將(jiāng)中國(guó)共産黨堅持對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的領導中的領導修改爲絕對(duì)領導,增寫貫徹習近平強軍思想,堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍,建設一支聽黨指揮、能(néng)打勝仗、作風優良的人民軍隊,切實保證人民解放軍有效履行新時代軍隊使命任務的内容。二是在總綱原第二十自然段增寫鑄牢中華民族共同體意識的内容。三是在總綱原第二十一自然段將(jiāng)緻力于中華民族偉大複興的愛國(guó)者納入愛國(guó)統一戰線的範疇。四是在總綱原第二十二自然段增寫堅持正确義利觀,推動構建人類命運共同體,遵循共商共建共享原則,推進(jìn)“一帶一路”建設等内容。此外,根據黨組工作的實踐需要和黨中央關于落實管黨治黨主體責任的要求,在第九章原第四十六條中明确黨組履行全面(miàn)從嚴治黨責任、領導機關和直屬單位黨組織的工作,并賦予其發(fā)展黨員和處分黨員等職責權限。
問:請介紹一下,對(duì)各級黨組織和廣大黨員關于黨章修改的意見和建議是怎麼(me)處理的?
答:這(zhè)次修改黨章,充分采納了各地區各部門黨組織和廣大黨員對(duì)黨章提出的修改意見和建議。有些意見和建議雖然黨章修正案沒(méi)有采納,但主要精神已經(jīng)體現在黨的十九大報告中;有些意見和建議還(hái)需要在實踐中進(jìn)一步研究和探索;有些具體意見和建議,則可以在其他黨内法規中體現。
(新華社北京10月28日電)